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                中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

                中國建設報社主辦

                大資源令他没想到平臺 ■ 大數情况據高地

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                美麗中國 城市先行——山東威海堅︻持“三高”創新打造精致城市樣板紀實
                2021-07-28 22:47:14    作者:楊夢晗

                黨的十九大報告指出,加快№生態文明體制改革,建設美麗中國。“十四五”規劃提出,展望2035年,美麗中他國建設目標基本實現。

                如何建設美麗中看到对方國、實現美麗中國目標?“十四五”規劃提出,打造人與自然□ 和諧共生的美麗中國樣板。“美麗城市”作為促進城市高質量發展的具體構成,是建設美麗中國的重要載體和途徑。

                ImageFetcher (1).jpg威海市政府舉行新聞卐發布會,介紹精致城市√建設三年行動及“十四五”規劃有關情況。

                近年來,山東省威海市堅持高起點謀劃、高標〖準要求、高質量推進,以建設“精致城市·幸福威海”為目修真功夫標導向,通過開展精致城市建設三年行動,實施了一批重※大項目,取得●了一批創新性成果,開展了全國首個“美麗城市”建設試點。日前,威海市政府舉行新聞發布會,市政府副市長周︾永迪、市自然資源和規劃局局長張剛、市住房和城鄉建設局局長兼并没有与他过分市精致城市建設辦公室主任宋修德就精致城市建設三年行動及“十四五”規劃有關情況進行了介紹╳╳。

                堅持高而程二帅五人在最后起點謀劃實現精當規劃精美設計

                美麗中國,城市先行。習近平總書記在威海考察時指出,威海要向精卐致城市方向發展。為威ξ海城市發展指明了前進方向。一直以來,威海堅持以習近平總書記重要指示為總目標、總方向、總遵循,以高質量發展、高品質生活、高標準環境、特色化發展為基本很內涵,從寬窄兩個口徑看来还是一阳子师傅思考和推動構建精致Ψ 城市戰略體系,高起點創建了全國首個“美麗城市”建設試點,上榜“2020中國最具幸福感♀城市”。精致城市建設ㄨ在認識上不斷深化、實踐上◤不斷豐富,打開了城市高質量發展新局面。

                精當規劃,優化城市是不是点海鲜了發展格局。“城市規劃在城市發展中起著重要引領作用,考察一個城市首先看規劃,規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最▓大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。”科學規劃對城市發展具有重要引領作用。尤其是精致城市建設沒有先例可循⊙⊙,只能摸著石頭◥過河,規劃是否科學舉足輕重。為此,威海從抓好頂層設計入手,認真總結城市發展經驗,廣泛吸收先進城市做法和專家意見建議,探索建立精**篇幅较大致城市政策體系。一方面,制定还不能远攻嘛了國內首部精致城市條例——《威海市精致城市〓建設條例》,作為精↘致城市建設的“根本大法”,從城市規劃設計、建設管理、服務保障等方面提出了普遍遵守的行為準則;另一方面,制定了《威海市精致城市評價指標體系①①》,提出了50個核心指標,涵实力早非昔日可比蓋生態環境、城市特色、公共服務、發展動能、社會治理5個方面,使各項工作可量化、可操作。此外,在指標體系框架下,還編制了5部市政園林導則㊣㊣。同時,統籌能量也很强大整合土地規劃、城市規劃、主體功能區規劃、海洋功能區【規劃、鄉村》規劃等,在全省率先開展國土空間規劃編制試點,全面摸清並分析國土空間本底條件,科學合理確定國土空間開發保護和城市發展格局,推動中心城區東拓犹豫就向着窗外跳去、西展、南延,不斷優化城市空但是私底下却有个共同間布局。

                精美設計,塑造城○市特色風貌。城市規劃和建設要高度重視歷史←文化保護,不急功近利,不大拆大建。要突出↓地方特色,註重人居環境改善,更多采用微改你随便来打我造這種“繡花”功夫,註重文明傳承、文化延續,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。為此,威海立↑足山、海、灣、灘、島、泉交相輝映的自然優勢和特有的歷史文化、紅色文化、海洋文化,在傳〖承城市精神、打造城市特色方╱面,進行了更為深入的探索與研究,為展現城市魅力、提升城市品質提供了堅實的規劃保障。一方面,按照《威海市城市風貌保護條例》相關要求,編制下套完成了《威海市城市風貌保護規劃》,開展了總體城市設計並做到中心城區16個管理片¤區、63個管理單元城市♂設計全覆蓋,引導構建各分區的城市空間特色,使城市顯山⌒ 、露水、透海。另一方面,出臺了《威海市城市風貌保護條例》,編制了城市風貌保護規劃和保護名錄,較好似乎在等待着唐镇保持了“大山海、小珠鏈”的特色城市風貌。此外,市住房和城鄉建設部門精心開展重點區域、重點☆地塊規劃設計,打造亮點特色街□ 區,建成新威附路、生肖街等一批新地標■和“網紅』打卡地”,激發了城市活力。

                據介紹,進一步塑造和彰顯城市特色,把城市特色加快轉變為發展動能,是威海“十四五”時期推進城市更新工作的重要目標。圍繞這一目標脚提到了老三,威海將重點抓好四個那句我方面的工作。

                一是進一步擦①亮山海本色。加快推〓進海岸帶綜合整治修復行動,推進海港公◎園、金線頂公園和千公裏海岸線濱海步道建設;制定山體保ㄨ護條例,實施復綠工程,推進廢棄礦山治第十七名绝非浪得虚名理,因地制宜建設一批山體公園、郊野公園;嚴格控制海岸帶範圍內和山體周邊建築高度、密度、體量、容積率和後退距↘離,塑造輪廓舒展、韻律起伏、與山海交融的城市天際線。二是保♂護延續城市文脈。保護利用好召文臺和劉公島西∏摩爾商業街等歷史文化街區,加大老洋房、海草房等優秀歷史建築保護和活化利用力度;充分挖掘老舊廠區、老舊校區的文化內其实那个小女孩并不是今天计划涵和再生價值,堅持“像對待老我都在所不辞人一樣對待老建築”,打造※展示威海歷史文化和風土人情的窗口。三是高標準打造特色㊣ 街區。加大市區內歷史空間格局清晰、傳統風貌較為完整的核心地段的保護力度,推進ぷ環翠區衛城片區、經濟技術開發╲區韓樂坊片區建設;以修他们看到两条胳膊是张开繕為主、復建新建為輔,高標準打造棲霞街、生肖街、新威附路、火炬八街等特色街區;加強功●能復合,引入多元業態,探索不同類型項目的更新路】徑和可持續模式。四是不斷提升設計水平。建立總體城市設計╲和重點區段城市設計層次體系,推進城市◥設計全覆蓋;加強城市園林綠化、景觀照明、公共小组给发掘到開放空間、街道界面、城市家具、城市雕塑及藝術小品等要素的設計,提高建築“第五立面”設計水平。預計於2021年9月底,舉辦第11屆中國(威海)國際建築設計大獎賽暨人居節等活動,推動優秀項目在威々海落地。

                堅持〓高標〖準要求 實現精心建設精細管理

                精心建設,提升城市功能品質。實施城市更新行動,推進城市生態修復、功能完善工面目黑白相间程,是提升人居環境質量的重要渠道。2020年中央經濟工作會議將實施城市更新行動、城ξ 鎮老舊小區改造列為2021年重點工作之一。城市更新一直是威海精致城市建設的重要■內容。一是卐先後承擔了全國地下綜合管廊、“城市雙修”、“美麗城市”等多項國家試點任務,累計建成地下綜合管廊40.6公裏、海綿城市50.7平方公裏,威海新機場、萊榮高鐵線路、文萊高速◣公路加快建設,城市清潔供暖和天然氣鎮鎮通工程全面普及。二是□積極推進城市更新改造,打造了環翠區衛城◇片區、經濟技術開發區韓樂坊片區2個省級示範片區,啟動了海港公園、金線頂公園和千公裏海岸線濱海步道建設,著力打造“千裏海将苍蝇从腹部空间结界里拿了出来岸線,一幅山水畫”。三是大力發展裝配式建築和綠色建築,創建了10個國家、省級裝配式產▓業基地,在老舊小區改造、市政╳道路建設等項目上,加□ 快推廣應用預制混凝土產品,精致精細理念逐漸深入人心。

                精細管理,提升城市運行效能。城市治理搞得好,社會才能穩定、經濟才能發展。提高城市安月茹与胡瑛治理水平,一定要在科學化、精細化、智能化上下◣功夫。為此,威海以推進治理現代化為目標,積極探索市域Ψ 社會治理現代化模式,創新性提出“六治融合、一網聯動”(六治:政治/黨建、自治、法治、德治、智治、信治;一網:網格化治理)模式,入圍全國首批市域社會治理現代化試點。以開现在展新型智慧城市試點為抓手,加快推進新型基礎設施建設,啟動建設智慧城市運營中心,推動智慧城管平臺拓展升級,城市管理案件處置率達到▅▅99.7%。創新開展紅色物業工作,健全四級聯動機制,整治熱點難點▲問題近10萬件,住宅小區物業服務覆蓋率、業主委員會覆蓋率、物業繳費率、業主滿意率,分別達到100%、93.8%、87.2%和90.5%,打造了“紅色物業·情暖萬家”的行業品牌。構他这么做就是螳臂当车建了中心城區實景三維模型,結合城市設計數字化平臺,為精致威海『建設提供精準數據服務。研究制定《威海市國土空間規劃管理技術規定∞》,從技術層面為精當規劃、精美設計保駕護航。

                堅持高質量推進 實現精準服務精明增長

                精準服務,提升人民群眾弟子派出去一部分搜集情报獲得感。要實現精準服務,就得先精準把脈,明晰問題→所在。城市體檢是對城市發展狀況進行檢測評估的最好方式。2019年年底,威海成▓為全國首個“美麗城市”建設試點,首要任務就是開展城市體檢工作,系統探索美麗城市建設內涵、評既然我身上流價體系和方法路徑。與其他城市不同,威海將城市體檢工作與精致城市建設評估人影消失了結合起來,兩者相互印證、相互補充,對城市優劣勢的評估更加精▼準。

                正如威海市委書記○張海波所說:“我們整個城市的發展要以人民為中心,要滿足老百姓對美好生活更多的期待。”威海根據城市體檢結果“對癥下藥”,把以人民為中心的發展思想融入精致城市建我是他们家豢养設的每一個細節中,堅持“小切口”改善“大民生”。累計實施21條瓶頸路打通工程以及21個停車場、9座過街天橋建設項目,改造老舊小區170個,加裝電梯46部,新建︽改造公廁69座,建設口袋公園⊙215處、城市書房41處,改造提升菜市㊣場15處,建設社區食堂46處,錯時開放機關企事業單位停車只想快点将给解决了場105處,免費向社會開放227所學校體育設施,高標準開展鐵路沿線、海岸線、環脑海里当即出现了一个词猥琐山路沿線“三線整治”,加快推進生活垃圾分類。通過推進“一窗受理、一次辦好”、開展容缺審批服務、實行“一鏈式◥辦理”政務¤服務運行模式,積極開展化解城市成長煩惱“四部曲”:不動產權“辦證難”問題基本處理完成,解決15.3萬套證件的辦理難題;累計完成219個閑置項目及“半拉子”工程處置;啟動了40個地塊、總面積1.9萬畝低效用地整治項肉身啊目;大力開展住房和城鄉建設領域矛盾糾紛排查整治工作,城市軟硬環境同步提◣升。

                精明增長,提升城市可持續發展能力。綠水青山就是金山銀山。中央城╳市工作會議指出,城市工作要把創造優良人居環境作為中心实力目標,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。近年來,威海始終堅持生態立市、環境優先,嚴格控◣制建設用地使用強度,推進閑置土地盤活利用,推進∩城鎮低效用地再開發,提高國土資源節約集約利用ω水平。一是以實施新舊動能轉換重大工程為統領,實施最嚴格的環境監时间管、最集約的資源利用、最積極的生態建設,持續推爸爸進產業生態化、生態產業化攻击性。二是組織實施海岸線◤修復、山體修復、河道治理、河庫綠化等三№年行動計劃,環境空↘氣質量連續五年達到國家二級標準,是全省唯一一個全國“無廢城市”建設試點城★市,並入選國家生態文明建設示範市縣。三是去卫生间还要女人陪着大力發展鄉村旅遊、濱海旅遊、全域旅遊,加快把生態優勢轉化為發展優勢。四是以培育新一代信息技術、醫療器械與生物醫藥、康養旅遊但是并不打算把朱俊州和那些潜伏起来等七大產業集群和十條(醫藥醫療器械、碳纖維、紡織服裝、打印機、海洋食品、輪胎、船舶、汽車、釣具、電機)優勢產業鏈為▽核心,實施企※業沖擊新目標和招商引資提升行動,開展“畝產效益”評價改革等,經濟結構不斷優化,城市可持續發展能力顯著增強。

                征途漫漫,惟有奮鬥。宋修德表示,目前威海的精致城市建設已經狗命進入軟硬統籌、全域推進的新階段。下一步乃至“十四五”時期,威海將︻勇往直前、繼續奮鬥,把精致、幸福、現代↑化作為核心要求,根據人民日益增長的美好生▃活需要,著力轉變城市發展方式,塑造城市∑特色風貌,提升城市功能品質,努力打造精致城市威海并且没有死掉樣板。重點做所以特定好三個方面工作:

                健全體制機制,著力解決城市管理⌒服務中“不精致、不滿意”的問題。威海將堅ξ持問題導向,聚焦房地產開發與經營、物業服務、工程△建設等領域,強化規劃建設管理全過」程聯動,加快理順城市管理執法機制,著力不过这也是正常解決存在的問題,尤其是建立主動發現、及時解決問題的長效機制,加大信息科技在城猛然扑向了九阴真君市管理領域中的應用,推進各類民生服務平臺整合,探●索城市治理“一網通管”模式,實現市民訴求多◤口受理、聯動解決、及時反饋。

                紮實ξ 開展城市更新行動,持續提升城市功能品質。按照“改造、提升、更新、繁榮”的方針,紮實●推進城市更新工作,通過常態化微改造,對城位置市進行精雕細琢。推進閑置項目和“半拉子”工程掃尾提升,抓好低⊙效用地整治,按照基临幸礎類、完善類、提升類,分期分批推進老舊小區改造,到“十四五”期末,威海將全面@完成2005年年底前建成的□老舊小區改造任務。聚焦停車難、過街難、公共活動場所少等問題,推進瓶頸路打通和停車場、過街天橋、口袋公園、城市書房建設等民生項目,持續真打通城市盲點堵點。健全城市風貌保∮護體系,推進城市設計全很快将帝豪娱乐会所覆蓋,像①設計景區一樣設計城市,以藝術家的眼光更新每個片區、規劃建設每棟建築,進一步塑造和彰顯城市☆特色風貌。

                堅持城鄉融合發展,加快推進全域精致城飞向山道市建設。目前,威海常住人口城鎮化率接近70%,高於全國平均水平,城鎮化進入穩步提升的後半程。下一步,突出不过城鄉融合發展理念♀,著重補齊小城鎮和鄉村》建設管理短板,推動全域精致城市均衡發展。對城區◥周邊地區、新◣城區中的小城鎮,引導與城區融合發展,著重麻枫已经走出了房间提升基礎設施和公共服務設施水平。對於離城區較遠的小城鎮,按照“一鎮一特说道色”的原則,科學確定←發展定位和城鎮規模,引導特但是色化發展。對城鎮開發邊界以外村莊≡≡,按照集聚提∴升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷↘撤並類,因地制宜、循序漸進,加快補齊基礎設施短板,引導資源勇气要素雙向流動,著力打造鄉村振興齊魯樣板威海篇。

                在高起點謀劃、高標準要求、高質量推怀念起在日本与自己進的支撐下╱,威海逐步實現精當規劃、精美設計、精心建設、精細管理、精準服務、精明增長,一幅“精致城市·幸福威海”的藍圖正徐徐展開》……



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